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2023年9月7日,习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上首次提到,“培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业,积极培育未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能”。
2023年12月12日中央经济工作会议中再次部署“发展新质生产力”。对比2023年科技任务的措辞“加快建设现代化产业体系”2024年着重提出“科技创新引领”,并且强调“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”。并且新质生产力重点强调于以下几个方面:1、产业链供应链韧性和安全;2、数字经济和人工智能的发展;3、以生物制造、商业航天、低空经济为代表的战略性新兴产业;4、量子等新赛道。
2024年1月31日中共中央政治局进行第十一次集体学习,在此次学习中,习近平总书记首次全面系统阐释了新质生产力的重要概念和基本内涵,并就如何推动新质生产力加快发展提出明确指引,要求“必须继续做好创新这篇大文章”。
2024年2月29日,中共中央政治局召开会议,讨论政府工作报告,习近平总书记主持会议,再次着重强调“要大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”。随后,包括中央经济工作会议、各省经济工作会议中,“打造或快速发展‘新质生产力’产业集群”都是任务重点。
2024年山东省政府工作报告提出,要大力推进现代化体系建设,加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用,以科技创新推动产业创新,加快推进新兴工业化,提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势,促进社会生产力实现新的跃升。
新质生产力紧紧围绕二十大出发,以供给创造需求,推动经济高质量发展。新质生产力是二十大“继续深化供给侧结构性改革,持续推动科技创新、制度创新,突破供给约束堵点、卡点、脆弱点,增强产业链供应链的竞争力和安全性,以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求,创造引领新的需求”的具象延申。
新质生产力的概念和内涵
“新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。”
新质生产力的关键点
1.新。对于新质生产力,除了“原创性,颠覆性科技创新是重点”,总书记还提到“科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战”。关注行业主要包括半导体产业链、新材料产业链和创新药产业链等。
2.新应用。总书记提到自主可控,强国战略和数字经济,在强国计划中,提到制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国五大任务。
制造强国我们关注工业母机,脑机接口,人形机器人,工业互联网,卫星通信等;
质量强国关注2023年2月中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》,关注其中提到的农产品食品药品、消费品、工业品等提档升级。
网络强国和数字强国关注人工智能,算力,6G通信;
农业强国关注我国种业安全及农业现代化建设;
3.绿色生产力。总书记提到:“新质生产力本身就是绿色生产力,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,做强绿色制造业,发展绿色服务业,壮大绿色能源产业,发展绿色低碳产业和供应链”。关注行业主要包括新能源汽车、光伏、电力设备等产业链。
战略新兴产业在十四五规划中有详细部署,农业安全 半导体产业链安全 能源安全 医药安全是科技自立自强的关键领域,2023年12月,“十四五”规划《纲要》实施中期评估报告发布:“每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重”两项指标均快于预期。
新质生产力的聚焦行业
新质生产力特别强调“原创性”和“颠覆性”,主要聚焦行业包括战略性新兴产业和未来产业。
十四五纲要曾指出,战略性新兴产业聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等。
《新产业标准化领航工程实施方案(2023─2035年)》指出,未来产业包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9大产业,主要涉及电子、计算机、通信、传媒、机械、军工、医药、电力设备等行业。
在“新质生产力”概念提出后,各地在2024年的经济工作计划中均有大量部署。上海市在1月5日发布的《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》中专门有一章提及“打造支撑新质生产力的新型基础设施”,其中详细提到的包括算力、城市区块链(这里包括数据流通、跨境贸易、航运物流、供应链金融等领域),数据要素开放流通,人工智能大模型和Web3.0生态。广东省提出超前布局6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业,打造通用人工智能产业创新引领地,开辟新赛道。江苏无锡设立首个未来产业特色园区,针对合成生物、新型储能、原材料研发等绿色生产力形成新质生产力。
各大部委对新质生产力也已经做出了相关部署,发改委表示:“促进战略性新兴产业和未来产业发展壮大。着力打造新能源、新材料、新一代信息技术、人工智能、生物技术新的增长引擎,在类脑智能、量子信息、元宇宙、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域,组织实施未来产业孵化与加速计划,做好生产力储备”。
财政部表示:“2024年,财政部门将在政策取向上注重强化企业创新主体地位、发挥需求牵引作用、提升产业链供应链韧性和安全水平、激发科研人员活力,同时着力深化财政科技经费分配使用机制改革,大力发展新质生产力。”
春节之后,中央深改委会议和中央财经委会议都陆续召开,中央财经委会议中也提出:“推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,有效降低全社会物流成本”。设备更新换代政策的推出也将和新质生产力中关于机械设备、新能源汽车等发展政策共振,未来还需关注财政以及各地的配套政策的推出。